19 INTRODUÇÃO hotelaria, restaurantes, bares, entretenimento e jogos de fortuna ou azar, sem esquecer a exploração de casas de penhores. A partir do início do século XX surgiram várias tentativas de introdução de jogos ocidentais e começou a fazer-se sentir uma certa apetência pela exploração adicional do Cussec e da Roleta. Em 1913 foi documentada no Hotel Bela Vista a exploração ilegal da Roleta. Por outro lado, a Roleta foi mesmo autorizada por curtos períodos em casos pontuais e polémicos, que levaram ao seu rápido encerramento. A política geral oriunda de Lisboa durante as primeiras três décadas do Estado Novo foi sempre no sentido de não autorizar a Roleta e manter apenas jogos chineses: o Fantan, a que acresceu a exploração permanente do Cussec a partir do início da década de 1940. Esta resistência à expansão do jogo durante este período foi de par com um discurso oficial caracterizado pela ambição ou desiderato de abolição da «indesejável» e «imoral» exploração do jogo, que, porém, nunca se concretizou em virtude da realidade económica e dos interesses em presença. Este discurso oficial só seria abandonado na década de 1950, altura em que se consagrou a consignação das receitas do jogo a fins de assistência, tal como tinha sido feito em Portugal. b) A concessão da STDM (1962-2002) A situação alterou-se profundamente no início da década de 1960. Teve então lugar uma reforma que ao iníco apontava modestamente para a autorização pontual da exploração da Roleta, mas que acabou por se expandir bastante, culminando na adoptação do modelo português de concessões de exploração de jogos de fortuna ou azar em casino iniciado em Portugal em 1927 e continuado em 1958. Em 1961 foi lançado um concurso público – algo que já não acontecia há duas décadas –, cujo critério já não era apenas o da maior oferta. As concessões de exploração de jogos de fortuna ou azar foram utilizadas como ferramenta ao serviço do desenvolvimento do turismo, das infraestruturas e das obras públicas. A concessionária em regime de exclusivo foi chamada a desenvolver uma série de obras e actividades em espécie, para além do pagamento do imposto sobre o jogo e da obrigação de construir de raiz um hotel-casino modelar. Neste período de quatro décadas o conceito de um estabelecimento que oferece uma variedade de jogos de fortuna ou azar, chineses e ocidentais
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